11选5:陜西省救災儲備物資管理辦法

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陜西省救災儲備物資管理辦法


第一章總 則

第一條 為加強救災物資儲備,規范救災物資管理,提高全省自然災害應急能力和救助水平,根據《自然災害救助條例》、《中央救災儲備物資管理辦法》,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱救災儲備物資是指民政部門使用財政資金和救災捐贈資金采購的專項用于安排受災群眾基本生活的各類物資及經法定程序轉為救災儲備的社會捐贈物資。

救災儲備物資實行統一規格、統一標志。救災物資有關技術標準參照民政部相關技術標準制定。

第三條 市、縣級救災儲備物資由當地民政部門管理,省民政廳對市、縣救災儲備物資的儲備工作進行檢查指導。

第四條 救災儲備物資實行定點儲存、專項管理、無償使用的原則,不得挪作他用,不得向受災人員收取任何費用。各級救災物資儲備庫負責本級儲備救災物資的定點儲備和日常管理,定期向本級民政、財政部門上報物資管理情況。

第五條 各級民政部門應當會同財政部門制定本級救災儲備物資購置、儲存總體規劃,根據物資存儲情況,確定年度購置計劃,組織實施采購,并每半年向同級財政部門報送一次救災儲備物資存儲情況。

第二章采購及經費保障

第六條 縣級以上民政部門根據各地年度自然災害趨勢研判和救災儲備物資使用情況,商同級財政部門確定本級救災儲備物資采購和儲備計劃,所需經費報同級政府審定后,列入同級財政年度預算。

第七條 救災儲備物資原則上采取公開招標方式進行采購。在重特大自然災害救助急需等特殊情況下,經同級人民政府批準后,可依法定程序進行緊急采購。緊急采購活動完成后,其采購項目的品種、數量、單價等結果應當在政府網公布,接受社會監督。

第八條 省、市、縣各級救災儲備物資的儲備管理經費實行分級負擔制度。救災儲備物資的管理經費由民政部門在部門預算編制時提出經費預算,報同級財政部門審核并列入年度財政預算。

救災儲備物資的儲備管理費支出范圍包括:物資儲備庫維護,救災儲備物資的維護、保養、回收、清洗、消毒、整理,人工費和物資短途裝運費以及儲備救災物資所需設備購置等費用。

第三章物資儲備

第九條 救災儲備物資的儲備采取救災物資倉庫儲備為主、委托商(廠)家代儲為輔兩種方式。

第十條 省救災物資儲備中心承擔中央和省級救災物資儲備任務。市、縣承擔本級救災物資儲備任務。縣級民政部門可在自然災害多發的鄉鎮(街道辦事處)和遠離鄉鎮的邊遠村落建立救災物資儲備點。

第十一條 救災儲備物資的品種包括棉被、棉衣褲、帳篷、毛巾被、折疊床、救生衣、救生包、睡袋、應急照明設備等基本生活用品。

第十二條 不宜長期保存的食品類物資可與當地有關供應商(廠)家簽訂供貨協議,委托定點代儲。

第十三條 救災儲備物資實行專庫儲存、專人負責、專賬管理。各級救災物資儲備倉庫及代儲單位應當建立和遵守崗位責任制度和出入庫登記、安全檢查、儲備物資情況報告等管理制度。

第十四條 救災儲備物資應當按照下列要求存放和管理:

(一)標明品名、規格、型號、產地、生產日期、數量、入庫時間。

(二)分類存放,碼放整齊,留有通道。嚴禁接觸酸、堿、油脂、氧化劑和有機溶劑等危禁物品。

(三)做到實物、標簽、賬物相符,定期盤庫。

第十五條 各級民政部門應在每年12月底前逐級向上級民政部門和財政部門上報救災儲備物資的儲備使用情況。

第四章使用與回收

第十六條 受災市、縣應當首先使用本級儲備救災物資,在本級救災儲備物資不能滿足救災需要的情況下,可向上級民政部門申請調撥。

第十七條 申請調撥救災物資,由民政部門向上級民政部門提出書面申請,并逐級上報;發生重特大自然災害的,可越級上報并抄報上級民政部門。

書面申請內容包括:自然災害發生時間、地點、種類、緊急轉移安置人口數量;需要救災物資種類、數量;本級救災儲備物資總量,已使用本級救災儲備物資數量;申請上級調撥救災物資的種類和數量等。

受理調撥申請的民政部門結合災情實際,經評估后發出調撥通知。

第十八條 救災儲備物資的儲備單位接到調撥通知后,應立即組織救災物資裝運,并按照調撥指令在最短時間內將救災物資發運到目的地,所發生的費用由使用市、縣財政承擔,由使用市、縣民政部門直接與運輸單位直接結算。

根據救災工作需要,省民政廳可在市之間調撥市本級救災儲備物資,自然災害結束后,由省上補充。市可在轄區內縣之間調撥縣本級救災儲備物資。自然災害結束后,由使用方按照物資實際價格補償。

第十九條 救災物資儲備庫接到本級民政部門調撥通知后,應在24小時內完成救災物資發運工作。

災區民政部門應對上級調撥的救災物資進行清點和驗收,并登記造冊。如發生數量或質量問題,要及時協調處理并將情況報告上級民政部門。

第二十條 救災物資使用結束后,縣級民政部門應當及時組織對帳篷、照明設備等可回收利用的救災物資進行回收,并做好清洗、消毒和整理;對非回收類物資,發放給受災人員使用后,不再進行回收。

縣級民政部門對救災物資使用者要進行必要的技術指導,教育使用者愛護救災物資,要求使用者不能出售、出租和隨意丟棄救災物資。

第二十一條 救災儲備物資的儲備單位應根據所儲備物資保質期限和需求預測,制定救災儲備物資更新計劃,做到先進先出、避免浪費。

框架式單、棉帳篷倉儲時間6年,60平方米網架式指揮帳篷倉儲時間10年,廁所帳篷倉儲時間6年,簡易廁所倉儲時間6年,帳篷涂層布倉儲時間6年,棉被、棉大衣、棉衣褲倉儲時間5年,睡袋倉儲時間5年,折疊床、折疊桌椅倉儲時間6年,救災帳篷專用爐倉儲時間10年,照明設備倉儲時間10年。

第二十二條 救災儲備物資超過使用年限或者自然損壞的,應按以下程序申請報廢:

(一)市、縣需報廢的中央救災儲備物資必須報經省民政廳同意后,按規定程序報廢。

(二)市、縣需報廢的省級救災儲備物資由當地民政部門按有關程序報廢,并報本級財政部門和上級民政部門備案。

(三)省國家救災物資儲備中心需報廢中央救災儲備物資,由省民政廳報民政部審批,按程序報廢;需報廢省級救災儲備物資,由省民政廳按程序組織實施,并報省財政廳審批、備案。

(四)市、縣級救災物資儲備倉庫需報廢本級救災儲備物資的,由本級民政、財政部門共同商定。

(五)經批準報廢的救災儲備物資,要及時清理出庫,做好銷賬記錄和殘值回收工作,處理報廢救災儲備物資所得款項應按規定繳本級財政。

第五章物資發放

第二十三條 發放救災物資要做到規范有序、公開透明,保障受災群眾在最短時間內得到及時有效救助。

第二十四條 發放救災物資可采取集中發放和分散發放兩種形式。采取集中發放的,由縣級民政部門會同鄉鎮人民政府(街道辦事處)在災區設置救災物資發放點,由發放點直接向受災群眾發放;對確實無能力領取救災物資的老弱病殘人員,經鄉鎮(街道辦事處)民政工作機構核實后,可以委托親屬或者村(居)民委員會負責人代領。采取分散發放的,鄉鎮人民政府(街道辦事處)在縣級民政部門的指導下,按受災需要救助群眾的生活實際,將上級調撥的救災物資或本級儲備物資直接發放到戶。

第二十五條 縣級民政部門和鄉鎮人民政府(街道辦事處)在發放救災物資時,應做到賬目清楚、手續完備。每次救災物資發放情況都應登記造冊,建立臺賬,并將發放明細在鄉鎮和村(社區)進行公示。

第六章監督與處罰

第二十六條 各級民政部門要加強對救災儲備物資儲備、使用管理,并主動接受財政、審計等部門的監督。

第二十七條 因管理不善等人為原因造成救災儲備物資重大損毀和丟失的,由救災物資管理單位追回或賠償,并依照有關規定對相關責任人給予處分。情節嚴重的,追求法律責任。

第七章附則

第二十八條 本辦法自2015年7月1日起施行,有效期為2015年7月1日—2020年6月30日。

第二十九條 本辦法由省民政廳和省財政廳共同負責解釋。

{ganrao}