11选5:西安市救災物資緊急采購供應及快速調撥運輸應急工作規程

11选5 www.maobw.com

為進一步健全完善救災物資緊急采購、應急供應及快速調運機制,不斷提升我市抵御自然災害的綜合應對能力,確保受災人員基本生活得到及時救助,維護災區社會穩定,依據《西安市自然災害救助應急預案》,結合我市實際,制定本規程。

一、適用范圍

本規程適用于應對我市范圍內發生的洪澇、干旱、風雹、沙塵暴、雪災、低溫冷凍、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流、森林草原火災、重大生物災害等重特大或較大自然災害,用于受災人員生活救助所需救災物資的緊急采購、應急供應及快速調撥運輸工作。

本規程所稱救災物資,主要包括:(1)上級安排調撥的救災物資;(2)市級接收援助、捐贈的救災物資;(3)市級有關部門日常儲備的救災物資;(4)重特大或較大自然災害發生后,緊急采購及應急供應的救災物資;(5)其它可被緊急征用的救災物資。

二、工作原則

救災物資緊急采購、應急供應及快速調運工作,堅持統一領導、綜合協調,各司其職、協作配合,快速反應、保障到位,分級負責、屬地為主的原則。

三、組織機構及職責

市減災委員會負責統籌領導全市救災物資緊急采購、應急供應及快速調撥運輸工作;市減災委辦公室負責救災物資緊急采購、應急供應及快速調撥運輸的組織協調、督辦落實等日常工作。成員單位及職責如下:

市應急辦:負責加強應急物資管理工作的監督檢查,適時下達應急物資保障演練和聯合調運演練任務,磨合應急物資保障機制;需要市級統一協調調用應急物資的,報請市減災委員會同意后,市應急辦向市發改委提出調度意見,由市發改委發出調度指令統籌調用。

市公安局:提供必要的指揮引導車輛和警力,加強災區道路交通疏導管制,確保救災物資運輸道路暢通;做好救災物資調撥、運輸和發放過程中的治安保衛工作,確保救災物資安全。

市財政局:負責落實救災物資緊急采購、應急供應及快速調運經費,保障經費及時撥付。

市民政局:組織開展全市救災捐贈工作,做好捐贈物資的接收、管理、分配工作;依據災情實際和救災物資儲備情況,提出救災物資緊急采購計劃,做好救災物資緊急采購工作;依據受災人員應急生活救助需求,及時向有關部門提出生活類救災物資應急供應需求計劃;依據各區縣災情實際和應急救災工作需求,做好救災儲備物資、緊急采購救災物資、應急供應救災物資、救災捐贈物資以及上級調撥救災物資的分配、調撥工作;根據救災物資調撥運輸工作實際,向有關部門和單位提出運輸工具、指揮引導、交通管制、治安保衛等需求。

市交通局:負責修復因災損毀公路、橋梁等基礎設施,保障救災物資運輸道路暢通;負責組織協調救災物資運輸所需的車輛,及時運送救災物資。

市商務局:負責組織有關企業和單位,做好受災人員所需方便食品、飲用水、副食品等生活必需品的應急供應;

市糧食局:負責組織受災人員生活所需的成品糧油、主食的應急采購供應;組織救災糧源,會同有關部門及時下達市級儲備糧動用計劃,結合實際做好市級應急成品糧油的日常儲備工作。

市質監局:負責對緊急采購、應急供應救災物資的質量監督檢驗;協助民政部門對日常儲備和社會捐贈物資的質量監督檢驗。

西安警備區:根據地方政府需要,協調駐軍做好應急救災物資的調撥運送工作。

武警西安支隊:根據需要協助地方政府做好應急救災物資運送和因災損毀道路搶修工作。

四、救災物資緊急采購

發生重特大或較大自然災害,市級自然災害救助應急響應啟動后,若市級救災儲備物資數量不足或品種短缺,在申請調撥省級救災儲備物資的基礎上,仍難以滿足受災人員應急生活救助需求的,按照《中華人民共和國政府采購法》第85條規定,可緊急采購救災物資。具體程序如下:

(一)市民政局根據救災物資儲備情況和應急救災需求實際,及時向市減災委員會提出救災物資緊急采購申請,明確物資品名、數量、采購方式、經費需求等事項;

(二)市減災委員會審批后,市民政局組織人員采取市場詢價或選取以往政府集中采購救災物資中標供應商的形式,確定緊急采購救災物資供應商,簽訂救災物資緊急采購協議,明確采購價格和供貨時間;緊急情況下,可先確定采購價格交付貨物,后補簽協議;

(三)依據救災物資緊急采購協議,供應商按時向市民政局交付救災物資;物資交付時,由市質監局組織人員進行抽查檢驗;質檢合格后,交付市民政局分配調撥。

五、救災物資應急供應

發生重特大或較大自然災害,市級自然災害救助應急響應啟動后,為及時保障受災人員災后基本生活,需要方便食品、飲用水、副食品、糧油等生活類救災物資的,由市級有關部門根據應急救災工作需求,立即協調組織商貿、糧油等生產、銷售廠商應急供應。具體程序如下:

(一)受災區縣根據受災情況和受災人員應急生活救助實際需求,及時向市民政局提出生活類救災物資應急供應需求計劃(品名、數量、時限等)。市民政局匯總審核受災區縣應急供應需求計劃,報市減災委員會審批后,應立即將應急供應任務分解到市商務局、市糧食局等有關部門;

(二)接到市民政局提出的應急供應需求計劃任務后,市商務局應立即協調有關商貿企業或單位,做好方便食品、飲用水、副食品等生活類救災物資的貨源組織工作,市糧食局應立即協調有關糧油生產、加工、銷售企業或單位,做好成品糧油、主食等生活類救災物資的貨源采購工作,并確定生活類救災物資應急供應企業或單位的名稱、地址、品名、數量、價格、質量等級、包裝規格、聯系人及電話,及時反饋市民政局,以便統一調撥分配;

(三)應急救助工作結束后,市商務局、市糧食局應組織應急供應企業或單位及時向市民政局出具正式發票,以便市民政局憑據支付。

六、救災物資快速調撥運輸

發生重特大或較大自然災害,市級自然災害救助應急響應啟動后,受災區縣救災物資數量不足或品種短缺,申請調撥市級救災物資的,由市級有關部門快速調撥運輸,及時保障到位。具體程序如下:

(一)依據各區縣災情實際或根據受災區縣申請,市民政局應及時提出救災物資分配調撥計劃(含市級救災儲備物資、緊急采購救災物資、應急供應救災物資、救災捐贈物資以及上級調撥救災物資等);情況緊急時,可先調撥救災物資,再按程序補辦調撥手續;

(二)根據救災物資調撥運輸工作實際,市民政局應及時向市交通局提出救災物資運輸車輛需求(明確運輸地點、時間、聯系人及電話等),向市公安局提出運輸車隊指揮引導車輛、警力需求和沿途道路交通疏導管制需求(明確時間、聯系人及電話等);

(三)接到市民政局的救災物資調撥運輸需求后,市交通局應立即協調運輸企業或單位,及時組織救災物資運輸所需車輛,并按時到達指定地點;市商務局、市糧食局等部門協調商貿、糧油企業或承儲企業做好貨源準備和裝卸準備;市公安局應及時安排指揮引導車輛和警力,加強交通疏導管制,確保救災物資快速調撥運輸到受災區縣;

(四)市交通局組織的地方運輸力量難以滿足應急救災工作需求的,市民政局應會同市減災委辦公室和市應急辦,及時協調聯系西安警備區或武警西安支隊,提出救災物資運輸車輛需求,請求派出人員、車輛支援地方開展救災物資調撥運輸工作;

(五)救災物資運輸沿途道路損毀,市交通局應組織人員立即搶通,必要時可請求西安警備區或武警西安支隊組織力量支援地方開展道路搶通工作,保證救災物資及時送達;

(六)救災物資運輸沿途道路損毀,在較短時間內難以搶通的,市公安局應及時提出繞行線路方案,并加強指揮引導和交通疏導,確保救災物資及早送達。

七、經費審核及撥付

市民政局應及時將緊急采購、應急供應救災物資經費和救災物資調撥運輸費、油料費、裝卸費及其他必要支出經費審核匯總后報市財政局;市財政局應及時審核撥付市民政局,由市民政局分別撥付相關企業和單位。

八、保障措施

(一)發生重特大或較大自然災害,按照市減災委員會的統籌領導,在市減災委辦公室、市應急辦的協調組織下,市級有關部門要加強應急值守,確保信息暢通,各司其職、密切配合做好救災物資緊急采購、應急供應及快速調運工作。

(二)建立救災物資緊急采購、應急供應及快速調運工作對接聯系機制,市級有關部門要明確負責領導、責任處室(單位)、聯系人及聯系方式,確保應急狀態下聯系順暢、對接及時、責任到人。

(三)救災物資緊急采購、應急供應及快速調運工作中,市級有關部門要加強溝通、靈通信息,發現問題及時協調解決,確保各項工作高效有序。

{ganrao}